Law of Gagauz Autonomy on the Executive Committee

МЕСТНЫЙ ЗАКОН
ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ ГАГАУЗИИ

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Полномочия Исполкома

Исполнительный Комитет Гагаузии (в дальнейшем – Исполком) является постоянно действующим органом исполнительной власти Гагаузии.

Исполком правомочен решать все вопросы публичного управления в Гагаузии. Исполком является коллегиальным органом исполнительной власти Гагаузии.

Статья 2. Основные принципы деятельности Исполкома.

Исполком в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции и законов Республики Молдова, Уложения Гагаузии, принципами народовластия, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Статья 3. Основные направления деятельности Исполкома

В соответствии со своими полномочиями Исполком обеспечивает:

1) исполнение и соблюдение Конституции и законов Республики Молдова, указов Президента Республики Молдова, постановлений Правительства Республики Молдова, Уложения Гагаузии, нормативных актов Народного Собрания Гагаузии, постановлений и распоряжений Главы Гагаузии;

2) участие в деятельности органов центрального отраслевого публичного управления Республики Молдова по вопросам, касающимся интересов Гагаузии;

3) регулирование в соответствии с законодательством на всей территории отношений собственности, управление экономикой, социально-культурным строительством, местной бюджетно-финансовой системой, социальным обеспечением, оплатой труда, местным налогообложением, охраной окружающее, среды и рациональным природопользованием;

4) определение структуры и приоритетных направлений развития экономики и научно-технического прогресса;

5) разработку программ экономического, социального и национально-культурного развития, охраны окружающей среды и их реализацию после утверждения Народным Собранием;

6) разработку бюджета Гагаузии, представление его на утверждение Народному Собранию и исполнение бюджета;

7) решение вопросов экологической безопасности, рационального использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов, введение карантина и объявление зон стихийного бедствия;

8) разработку и реализацию программ в области образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, а также охраны и использования памятников истории и культуры;

9) разработку и проведение научно обоснованной демографической политики, создание программ градостроительства и развития жилищно-коммунального хозяйства;

10) функционирование и развитие гагаузского языка и других национальных языков и культур на территории Гагаузии;

11) равные права и свободы граждан, национальное и гражданское согласие, законность и общественный порядок.

Статья 4. Состав и порядок образования Исполкома

Исполнительный Комитет Гагаузии создается Народным Собранием Гагаузии на срок его полномочий. По представлению Главы Гагаузии Народное Собрание большинством голосов депутатов утверждает структуру и состав Исполнительного Комитета Гагаузии. В состав Исполнительного Комитета Гагаузии входят по должности: первый заместитель и заместитель Председателя Исполнительного Комитета Гагаузии, начальники Главных Управлений Гагаузии, председатели районов и директор научно-исследовательного центра им.М.Маруневич».

Исполком Гагаузии осуществляет свои полномочия со дня принесения его членами присяги перед Главой Гагаузии.

На заседаниях Исполкома председательствует Глава Гагаузии или по его поручению один из заместителей Председателя.

Изменения в составе Исполкома производятся по согласованию с Народным Собранием Главой Гагаузии.

Исполком слагает свои полномочия после утверждения Народным Собранием нового состава Исполкома.

В случае вынесения Народным Собранием вотума недоверия Исполкому, отставки Главы Гагаузии или выборов нового состава Народного Собрания, Исполком исполняет свои полномочия до формирования нового состава.

Первый абзац ст.4 дополнен законом №35-ХI/III от 18.02.2005г,

Первый абзац ст.4 дополнен законом №48-XIX/III от 08.06.2006г

Первый абзац ст. 4 изменен законом №79-XXXI/III от 21.11.2007г.

Первый абзац ст.4 изменен законом №54-ВЗ/V от 30.04.2015г.

Статья 5. Ответственность и подотчетность Исполкома

Исполком в своей деятельности подотчетен Народному Собранию Гагаузии. Начальники управлений Гагаузии по решению Народного Собрания отчитываются перед ним о своей работе.

Члены Исполкома обязаны в установленном порядке давать ответы на запросы и вопросы депутатов.

Члены Исполкома рассматривают решения постоянных комиссий Народного Собрания, относящиеся к деятельности Исполкома или подведомственных ему органов, информируют комиссии о результатах рассмотрения решений или принятых по ним мерах.

Статья 6. Право Исполкома подавать в отставку

Исполком в полном составе и каждый член Исполкома в отдельности имеют право подать в отставку по собственной инициативе.

Отставка Главы Гагаузии влечет за собой сложение полномочий Исполкома в полном составе.

Заявление об отставке Исполкома в полном составе представляется Народному Собранию Гагаузии, которое обязано выразить свое отношению к нему.

Заявления об отставке отдельных членов Исполкома представляются Председателю Исполкома.

Статья 7. Вынесение вотума недоверия Исполкому

Народное Собрание Гагаузии по предложению не менее одной трети депутатов может рассматривать вопрос о вынесении вотума недоверия Исполкому. Вотум недоверия Исполкому выносится большинством голосов избранных депутатов.

Статья 8. Участие Исполкома, в работе Народного Собрания Гагаузии

Члены Исполкома вправе принимать участие в работе заседаний Народного Собрания Гагаузии и постоянных комиссий Народного Собрания, высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам. При необходимости участие членов Исполкома в работе Народного Собрания является обязательным.

ГЛАВА II

КОМПЕТЕНЦИЯ ИСПОЛКОМА

Статья 9. Общие вопросы компетенции Исполкома

Исполком в соответствии со своими полномочиями:

1) обладает правом законодательной инициативы в Народном Собрании Гагаузии;

2) претворяет в жизнь законы Республики Молдова, указы Президента Республики Молдова, постановления Правительства Республики Молдова, нормативные акты Народного Собрания, постановления и распоряжения Главы и Исполкома Гагаузии;

3) определяет функции управлений Исполкома, других органов публичного управления, координирует и контролирует их деятельность;

4) координирует и контролирует деятельность органов местного публичного управления Гагаузии;

5) осуществляет программы экономического и социального развития Гагаузии, создает условия для функционирования публичного управления;

6) руководит органами охраны территории, безопасности Гагаузии и граждан, проживающих на ее территории;

7) обеспечивает проведение внутренней и внешней политики в вопросах, касающихся интересов Гагаузии;

8) создает условия для организации научных исследований в области истории, культуры и образования.

(п.8) ст.9 дополнен законом №27-VIII/III от 12.11.2004г.)

Статья 10. Основные полномочия Исполкома в области социального развития, образования, культуры и здравоохранения

Исполнительный Комитет:

1) проводит единую государственную политику по обеспечению населению Гагаузии жизненного уровня не ниже минимального, официально установленного и соответствующего уровню экономического развития Республики Молдова;

2) принимает меры по увеличению количества рабочих мест, созданию условий для повышения жизненного уровня, нормальных условий труда и отдыха, социальному обеспечению населения;

3) обеспечивает социально-экономические условия, создает материально-техническую базу и специальные фонды для развития образования, культуры, здравоохранения, охраны окружающей среды;

4) разрабатывает стратегические направления развития градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;

5) принимает меры по обеспечению населения Гагаузии продовольственными и промышленными товарами, медикаментами, услугами;

6) руководит деятельностью no охране памятников истории и культуры; обеспечивает выполнение законодательства о свободе совести и вероисповедания;

7) обеспечивает сохранение и развитие гагаузского, молдавского, русского языков, признает и охраняет право на сохранение, развитие и функционирование других языков на территории Гагаузии;

8) поддерживает создание национальных общин гагаузов, проживающих за пределами Гагаузии, развивает различные формы сотрудничества с ними;

9) обеспечивает развитие физической культуры и спорта

Статья 11. Основные полномочия Исполкома в области экономики

Исполнительный Комитет:

1) осуществляет управление государственным имуществом, создает надлежащие условия для развития всех видов собственности;

2) используя экономические и правовые средства регулирует деятельность всех отраслей экономики и субъектов собственности на территории Гагаузии;

3) принимает меры по обеспечению свободы торговли и предпринимательской деятельности и по защите добросовестной конкуренции, созданию благоприятных условий для использования всех производственных факторов;

4) устанавливает рациональные пропорции использования бюджета Гагаузии, в том числе на развитие экономики, разрабатывает, координирует и реализует программы экономического и социального развития;

5) проводит единую политику в области охраны труда;

6) выдает разрешения на хозяйственную деятельность и. лицензии на право занятия предпринимательской деятельностью;

7) разрабатывает и представляет в Народное Собрание Гагаузии проекты нормативных документов по программам экономического и социального развития;

8) принимает меры по охране и рациональному использованию земли, ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира.

Статья 12. Основные полномочия Исполкома в области финансов

Исполнительный Комитет:

1) разрабатывает и принимает решения по проведению в жизнь политики Гагаузии в области финансов;

2) ежегодно разрабатывает и представляет Народному Собранию для рассмотрения и утверждения проект бюджета Гагаузии и обеспечивает eго исполнение.

Статья 13. Основные полномочия Исполкома в области обеспечения законности

Исполнительный Комитет:

1) осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов Гагаузии, поддержанию общественного порядка;

2) организует контроль за выполнением законов предприятиями, учреждениями и организациями, действующими на территории Гагаузии;

3) разрабатывает проекты местных законов в целях совершенствования действующею законодательства и правового регулирования в социально-экономической области.

ГЛАВА III

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ИСПОЛКОМА

С НАРОДНЫМ СОБРАНИЕМ ГАГАУЗИИ

Статья 14. Участие Исполкома в законодательной деятельности

Исполкому принадлежит право законодательной инициативы в Народном Собрании Гагаузии.

Право законодательной инициативы Исполком осуществляет посредством внесения законопроектов в Народное Собрание.

Исполком вправе вносить в Народное Собрание в соответствии с его Регламентом поправки к законопроектам, находящимся на рассмотрении Народного Собрания.

Статья 15. Доверие и недоверие Исполкому

Председатель Исполкома вправе поставить перед Народным Собранием Гагаузии вопрос о доверии Исполкому. В этом случае Народное Собрание вправе либо выразить Исполкому доверие, либо отказать в доверии.

Статья 16. Предоставление информации об исполнении бюджета Гагаузии

Исполком информирует Народное Собрание Гагаузии о ходе исполнения бюджета Гагаузии.

ГЛАВА IV

ОТНОШЕНИЯ ИСПОЛКОМА ГАГАУЗИИ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Основы взаимоотношений Исполкома с органами местного публичного управления

Исполнительный Комитет:

1) осуществляет контроль за соблюдением и выполнением органами местного публичного управления законов Республики Молдова, указов Президента Республики Молдова, постановлений Правительства Республики Молдова, законов Гагаузии, постановлений и распоряжений Главы Гагаузии и собственных решений;

2) руководит совместно с органами местного публичного управления отраслями экономики и хозяйствующими субъектами, находящимися на территории Гагаузии;

3) координирует деятельность органов местного публичного управления по реализации государственной политики в области социального обеспечения, образования, культуры, здравоохранения и охраны окружающей среды;

4) приостанавливает и отменяет решения органов местного публичного управления, противоречащие Конституции Республик Молдова, Закону "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)", другим законам Республики Молдова, указам Президента Республики Молдова, Уложению Гагаузии, нормативным актам Народного Собрания, постановлениям и распоряжениям Главы Гагаузии и Исполкома, принимает решения об отстранении от должности должностных лиц органов публичного управления.

Статья 18. Руководство отраслевыми Управлениями и другими органами публичного управления

Исполнительный Комитет:

1) осуществляет руководство работой отраслевых Управлений и других подведомственных ему органов на территории Гагаузии;

2) утверждает положения об отраслевых управлениях Гагаузии и иных региональных и местных органах публичного управления, устанавливает предельную численность работников их аппарата и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Гагаузии;

3) назначает на должность и освобождает от должности заместителей начальников Управлений, руководителей иных региональных органов публичного управления.

Статья 19. Отраслевые управления Гагаузии

Управления являются центральными отраслевыми органами Гагаузии. Их возглавляют начальники, персонально отвечающие за выполнение возложенных на них задач и действующие на основании положения о соответствующем управлении.

Управления на основе местных законов проводят в жизнь постановления и распоряжения Главы Гагаузии, политику Исполкома, его постановления и распоряжения, возглавляют в соответствии со своими полномочиями соответствующие отрасли и несут ответственность за свою деятельность.

Управления прогнозируют развитие соответствующих отраслей, разрабатывают программы научно-технического и социально-экономического развития, обеспечивают подготовку кадров, заботятся о социальной защите своих работников.

Статья 20.

В систему отраслевых Главных Управлений Исполнительного Комитета Гагаузии входят:

Главное Управление делами Главы и Исполнительного Комитета

Главное Управление экономического развития

Главное Управление финансов

Главное Управление строительства и инфраструктуры

Главное Управление внешних связей

Главное Управление агропромышленного комплекса

Главное Управление здравоохранения и социальной защиты

Главное Управление образования

Главное Управление по делам молодежи и спорта

Главное Управление культуры и туризма

Главное Управление налогового администрирования и контроля

Главное Управление внутренних дел

Главное Управление юстиции

Главное Управление службы информации и безопасности.

По предложению Главы Гагаузии перечень отраслевых Главных Управлений может быть изменен после утверждения Народным Собранием Гагаузии».

Ст.20 изменена Законом № 55-XXXVII/IV от 03 марта 2011г.

Ст.20 изменена законом №54-ВЗ/V от 30.04.2015г.

Статья 20¹.

Совет по научным исследованиям в области истории, культуры и образования является структурным подразделением Исполнительного Комитета Гагаузии.

Совет осуществляет научно-методические исследования как фундаментального, так и прикладного характера по приоритетным направлениям развития гагаузского языка, культуры, искусства и истории народов, проживающих в Гагаузии.

(ст. 20¹ в редакции закона №27-VIII/III от 12.11.2004г.)

ГЛАВА V

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛКОМА

Статья 21. Заседания Исполкома и порядок принятия постановлений

Заседания Исполкома проводятся не реже одного раза в месяц. Постановления Исполкома принимаются на заседаниях большинством голосов членов Исполкома.

Исполком на своих заседаниях рассматривает:

1) перспективные, годовые и квартальные планы работы Исполкома;

2) ход выполнения законов Республики Молдова, указов Президента Республики Молдова, постановлений Правительства Республики Молдова, нормативных актов Народного Собрания Гагаузии, постановлений и распоряжений Главы Гагаузии, постановлений Исполкома;

3) проекты концепций и прогнозов экономического и социального развития Гагаузии;

4) разработанные Исполкомом проекты местных законов с последующим их представлением на утверждение Народному Собранию Гагаузии;

5) отчеты Исполкома, представляемые на рассмотрение Народного Собрания;

6) проект бюджета Гагаузии;

7) вопросы о своей отставке;

8) другие наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики Гагаузии.

На заседаниях Исполкома председательствует Председатель или его первый заместитель. На заседания Исполкома кроме членов Исполкома приглашается Прокурор Гагаузии. Другие должностные лица, приглашенные на заседание Исполкома, присутствуют только при рассмотрении касающегося их вопроса.

В заседаниях Исполкома могут принимать участие депутаты Народного Собрания.

Исполком обеспечивает гласность своей деятельности.

Статья 22. Председатель Исполкома, первый заместитель и заместители председателя

Председатель Исполкома руководит Исполкомом и координирует деятельность его членов.

Первый заместитель и заместители Председателя Исполкома осуществляют в соответствии со своими обязанностями координацию деятельности отраслевых управлений и других подведомственных Исполкому органов, контроль за их работой и в оперативном порядке обеспечивают выполнение постановлений и распоряжений Главы Гагаузии и Исполкома по основным вопросам их деятельности;

предварительно рассматривают предложения и проекты постановлений, вносимые на заседания Исполкома.

В случае, когда Председатель Исполкома не в состоянии исполнять свои обязанности, временное исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя Председателя. Временное исполнение обязанностей Председателя первым заместителем прекращается при возобновлении Председателем работы в Исполкоме.

Статья 23. Члены Исполкома

Члены Исполкома:

1) принимают участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Исполкома;

2) могут вносить в Исполком предложения о рассмотрении вопросов, входящих в его компетенцию, выступать с инициативой разработки проектов постановлений Исполкома;

3) не вправе занимать какие-либо другие оплачиваемые должности;

4) несут ответственность за порученные им сферы деятельности и за деятельность Исполкома в целом.

5) Членам Исполнительного Комитета Гагаузии, за исключением председателя ассоциации примаров и председателей советов АТО Гагаузия, примара мун.Комрат и ректора Комратского государственного университета, после их отставки, реорганизации или истечения срока полномочий, выплачивается выходное пособие в размере шестимесячной средней заработной платы при наличии стажа работы на государственной службе не менее двух лет. Средняя заработная плата исчисляется в порядке, установленном законодательством.

Полномочия члена Исполкома прекращаются в случае подачи в отставку, освобождения от должности, несовместимости должностей.

(п 5) ст. 23 дополнен законом №59-ХХIV/III от 12.01.2007г.)

Статья 24. Постановления и распоряжения Исполкома

Исполком издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Гагаузии, и обеспечивает их выполнение.

Постановления принимаются большинством голосов членов Исполкома.

Постановления Исполкома подписываются Главой Гагаузии.

Распоряжения издаются Председателем Исполкома и его заместителями.

Постановления и распоряжения Исполкома в 10-дневный срок со дня принятия направляются в Правительство Республики Молдова и в Народное Собрание Гагаузии для сведения.

Постановления и распоряжения Исполкома публикуются в местной печати, за исключением постановлений и распоряжений, предназначенных для служебного пользования и содержащих государственную тайну.

Постановления и распоряжения Исполкома вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.

Постановления и распоряжения Исполкома в случае их противоречия Уложению Гагаузии, законам и постановлениям Народного Собрания, могут быть отменены Главой Гагаузии и Народным Собранием Гагаузии.

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери) Г.Д.Табунщик

г.Комрат, 9 июля 1998 г.

№31-XXXII/I